Doorvaarbaarheid Phoenixgracht: D66 kiest voor een solide financieel beleid

Onderzoek: kan het?
D66 is alle betrokkenen zeer erkentelijk voor alle moeite die zij hebben gestoken in de brieven, notities, bewonersavonden en het creeren van draagvlak. Delftenaren Guido van der Wedden en Maarten Labordus hebben in een notitie uitvoerig onderbouwd welke technische oplossingen zij hebben om de bruggen slanker, lichter en goedkoper uit te voeren.
Omdat de wens van doorvaarbaarheid breed gedragen is door de stad en de politiek, heeft de gemeenteraad het college verzocht om uit te zoeken wat we kunnen doen om de Phoenixgracht alsnog toegankelijk te maken voor boten. Het Ontwikkelingsbedrijf Spoorzone (OBS), dat zorg draagt voor de organisatie van het project, heeft in een notitie toegelicht wat de mogelijkheden zijn en welke (financiele) consequenties hieraan verbonden zijn. 

Vertraging, risico's en kosten
De conclusie van de analyse die door OBS is uitgevoerd luidde als volgt: technisch is het mogelijk om de bruggen hoger te maken. Echter de contractuele risico’s, veroorzaakt door het ingrijpen in het Programma van Eisen (zoals indertijd meegegeven ten behoeve van de aanbesteding en zoals medio 2008 uitgangspunt voor het contract) en daarmee wijzigingen aanbrengen in de aansprakelijkheid, zijn van groot belang.
Daarnaast zijn de tijdsconsequenties van dien aard dat uitvoering van dit idee financieel niet meer haalbaar is binnen de businesscase van de Spoorzone. 

Met andere woorden: als de gemeente Delft de Phoenixgracht doorvaarbaar wil maken, zal het contract met de aannemer aangepast moeten worden. Er vindt een zogenaamde scopewijziging plaats. De aannemer zal nieuwe ontwerpen en berrekeningen moeten maken voor de bruggen.
In vertrouwenlijkheid is de gemeenteraad meegedeeld wat het kost als de gemeente Delft vertraging van het Spoorzoneproject veroorzaakt. Door onze ‘schuld’ kan het station immers pas later ingebruik worden genomen door Prorail. De realisatie- en ontwerpkosten die OBS berekend hebben (minimaal €1,5 mln), zijn slechts een fractie van het bedrag dat de gemeente Delft per maand aan Prorail moet betalen als zij aansprakelijk gehouden wordt voor vertraging. 

Complexiteit
De reden dat de contractuele consequenties zo groot zijn, is het feit dat de wijziging een hele complexe situatie rond het Bolwerk betreft, die bovendien op het kritieke pad ligt in de projectplanning. Twee grote verkeersbruggen tussen het Bolwerk, de Spoorsingel en de Hugo de Grootstraat zullen rigoureus moeten worden aangepast. Onder deze aanpassingen vallen o.a. de kademuren, het afwateringssysteem, het toepassen van een keermuur, het mogelijk aanpassen van het tramspoor alignement, en de mogelijke aanpassingen van de kabels en leidingen. Ook dient het spoortunnelontwerp te worden aangepast aan de nieuwe belastinggegevens in verband met de extra aanwezige gronddekking en de fundering van de beide verkeersbruggen. Bovendien is de tunnel ter plaatse van de bruggen al bijna voltooid.
Het risico van vertraging door nieuwe ontwerpen, berekeningen en een andere uitvoering is daarmee bijzonder groot.

Financieel solide beleid
De Rekenkamer heeft in 2010 aangegeven dat de grootste risico’s en kostenoverschrijdingen bij infraprojecten komen door scopewijzigingen. Tijdens de uitvoering worden vaak nabestellingen gedaan die niet waren opgenomen in het contract. D66 staat voor een verstandig financieel beleid.
De gemeenteraad moet haar uiterste best moet doen om risico’s zo laag mogelijk te houden, zeker in tijden van zware bezuinigingen. Omdat D66 niet wil dat de gemeente Delft zulke grote risico’s aangaat, hebben wij –hoe sympatiek we het idee van doorvaarbaarheid ook vinden – besloten niet door te gaan met deze wens.

Het onderzoek dat uitgevoerd is door OBS: